突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案總則
第一條為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案（以下簡稱“環(huán)境應(yīng)急預案”）管理，完善環(huán)境應(yīng)急預案體系，增強環(huán)境應(yīng)急預案的科學性、實效性和可操作性。
第二條本辦法適用于環(huán)境保護主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。
第三條環(huán)境保護部對全國環(huán)境應(yīng)急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預案的監(jiān)督管理工作。
環(huán)境應(yīng)急預案備案
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預案，應(yīng)當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預案，應(yīng)當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內(nèi)報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應(yīng)急預案，主辦單位應(yīng)當在活動開始三個工作日前報當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。
第十六條報送備案應(yīng)當提交下列材料(一式二份)：
(一)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案申請表》;
(二)環(huán)境應(yīng)急預案評估意見;
(三)環(huán)境應(yīng)急預案的紙質(zhì)文件和電子文件。
第十七條受理備案登記的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在收到報備材料之日起60日內(nèi)，對報送備案的環(huán)境應(yīng)急預案進行審查，對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案登記表》;對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定的，不予備案并復函說明理由，由申請備案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。
環(huán)境應(yīng)急預案評估
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在環(huán)境應(yīng)急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門編制的環(huán)境應(yīng)急預案草案進行評估。
環(huán)境保護主管部門環(huán)境應(yīng)急預案評估小組的組成人員應(yīng)當包括環(huán)境應(yīng)急預案涉及的政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點風險源單位代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
第十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當在環(huán)境應(yīng)急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預案進行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預案評估小組的組成人員應(yīng)當包括環(huán)境應(yīng)急預案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
第十四條環(huán)境應(yīng)急預案評估小組應(yīng)當重點評估環(huán)境應(yīng)急預案的實用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預案的銜接性等內(nèi)容。
環(huán)境應(yīng)急預案的編制單位應(yīng)當根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預案草案進行修改。
環(huán)境應(yīng)急預案編制
第四條環(huán)境應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合以下要求：
(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實際;
(三)建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng);
(四)應(yīng)急人員職責分工明確、責任落實到位;
(五)預防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強;
(六)應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求;
(七)預案基本要素完整，附件信息正確;
(八)與相關(guān)應(yīng)急預案相銜接。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預案，按照相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預案編制指南，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預案，由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應(yīng)急預案。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(一)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
(二)應(yīng)急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等;
(三)預防與預警機制，包括應(yīng)急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應(yīng)措施等;
(四)應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施;
(五)后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等;
(六)應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;
(七)監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;
(八)附則，包括名詞術(shù)語、預案解釋、修訂情況和實施日期等;
(九)附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。
第七條向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當編制環(huán)境應(yīng)急預案。
第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預案、專項環(huán)境應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置預案。
對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當編制綜合環(huán)境應(yīng)急預案。綜合環(huán)境應(yīng)急預案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應(yīng)程序、事件預防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預案演練等內(nèi)容。
對某一種類的環(huán)境風險，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項環(huán)境應(yīng)急預案。專項環(huán)境應(yīng)急預案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對危險性較大的重點崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當編制重點工作崗位的現(xiàn)場處置預案。現(xiàn)場處置預案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預案、專項環(huán)境應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置預案之間應(yīng)當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預案相互銜接。
第九條工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應(yīng)當在活動開始前編制臨時環(huán)境應(yīng)急預案。
第十條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(一)本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等;
(二)本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度;
(三)應(yīng)急物資儲備情況，針對單位危險源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲備的應(yīng)急物資品名和基本儲量等。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)當組織專門力量開展環(huán)境應(yīng)急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關(guān)單位和人員的意見。有關(guān)單位和人員應(yīng)當以書面形式提出意見和建議。
環(huán)境應(yīng)急預案涉及重大公共利益的，編制單位應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預案。
